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第1178章 国防军蓝图(一)

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    马鸿宾手里有八十一军,掌管八十一军的是他的三子,绝对的家里人,父子二人商量一通后,以领取物资为由,秘密让警卫营代替辎重营,进入西门镇远门之后,突然发难,夺取了西门,然后三十五师蜂拥而入,包围了马鸿逵的司令部。

    在巩固了西门之后,马鸿宾立刻派儿子马敦信去联系老徐,条件只有一个,放过马鸿宾家人和八十一军,如果答应,银川城双手奉上。

    事情紧急,老徐怕三十五师顶不住马鸿逵的反扑,来不及请示,同意了马敦信的要求,随即命令各部,全线进攻。

    马鸿逵最终成了瓮中之鳖,他的五万大军烟消云散,银川解放。挟大胜之威,老徐休整一日后,从银川南下,直插兰州后翼,这种情况下,从天水再退兰州的左协中那里还有什么恋战之心,他和骑三军的贺光谦弃守兰州,逃往酒泉。

    合兵一处,将新疆兵团大本营放在兰州,巩固这里之后,老徐坐镇兰州,徐老虎开始进击新疆。再逃,不过是死地,左协中和贺光谦在酒泉抵抗一天,无望的二人选择了投降,赵子赟此时看到的西北局面,就是如此,新疆兵团,占据酒泉,马家军只剩下马步芳的人马,面对地处青藏高原的青海,老徐请求暂缓攻击青海,等到最佳的季节来到,一鼓作气,拿下青海,直抵拉萨。

    “我已调三十二师,转战西北,子赟,这里没你什么事情,回去歇着吧。”杨杰见他还赖在指挥部里,劝道。

    “耿光兄,你就让我躲躲……”

    杨杰笑笑摇头,本不想管他,转念一想说道:“既然你闲着也是闲着,不妨去和叔平兄商量下下一步军队改制的事情。”

    赵子赟刚想说不,话到嘴边停住了,这事迟早要面对,躲不掉的,他叹口气,起身去方振武的办公室。

    和方振武说了会,他发现其实老方已经做得差不多了,东北、西北、北方、南方、西南五个军区,每个每个军区下有不等的师,合计五十七个师,除近卫集团军外,另有五个集团军,共计二十五个师,八十二个师,分甲等和乙等师,总兵力一百一十万。

    空军分北部空军和南部空军,共有七个航空军,加上基地,共计四十万人,海军分北太平洋区、南太平洋区和印度洋区,四个双航母战斗群,总兵力四十万人。

    国防力量总兵力一百九十万,这个比原先预想的多一些,主要是方振武还考虑了现在将领和军队的安置问题,步兵采取甲等和乙等,就是为了以后再裁撤。

    困扰老方的问题是中央指挥枢纽如何设置,军政军令分开还是合一。

    “子赟,现在联合军虽然表面上是军政、军令分开,但其实并不是这样,由于你的存在,现在联合军是设置上军政军令分开,但实际运行上,二者是一体的,也就是你这个总司令在独揽大权。”

    赵子赟闻言愣了下,这还是有人第一次直接告诉他,他在独揽大权。

    “这种情况,是特殊的战争时期造成的,早先的蒙疆军队,军政军令是合一的,后期你虽然做了分离,但你的威望让这种分离是表面上的,未来中国武装力量总司令将是国家元首,而且是名义上的,也就是说,在正常情况下,总司令只是名义上的军队领导者。”

    赵子赟想了想,问道:“这有什么问题吗?”

    方振武点点头:“有!如果采取军政、军令分离,建国初期,国防部正副部长,陆军、海军、空军各部总司令都是战功卓著的将军出任,他们的能力将压制参谋部,你要知道,参谋部管军令,这种压制,是有一定好处的,至少可以避免参谋部以下克上,擅自诱导发动战争。”

    “但是,随着时间的推移,国防部和下属各部的主官,会渐渐文官化,他们的军事素质和能力,将落后参谋部,参谋部很可能在军中一家独大。”

    “那要是军政、军令合一呢?”赵子赟想了想问道。

    方振武摇摇头:“也是一样,这几乎就是要确定,国防部长就是武装力量总司令,那么军方和政府的关系,就会因为谁出任这总司令职务有干系了,万一不和,武装政变都是有可能的。”

    听到政变二字,赵子赟吓了一跳,心中立刻否定了军政军令合一这个想法。

    “有没有变通的办法?”

    “有是有,不过也有很多问题。”

    “叔平哥,说说看。”

    “一种方式是设立军事委员会,国家元首为委员长,国务总理、国防部部长、总参谋长为副委员长,陆海空三部、参谋部等人员组成委员,对重大事宜进行决断,也起到监督作用,只是这将弱化国防部的作用,而且让各机构的上下级关系有些混乱。”

    赵子赟点点头,这是一种办法,不过除了方振武说的混乱外,还有一种不能不考虑的因素,出现独裁统治者,军政合一。

    “另一种方式就是强化国防部主官,选择军方将领出任国防部长。”

    这也有弊端,国防部长若是强硬派,将造成一定的麻烦。

    见赵子赟沉思,方振武说道:“军队在国家之下,如何控制,确实是个大难题,我想不出万全之策。”

    听到这话,赵子赟心中一动:“叔平哥,这世间那里有什么完全之策?我认为合理就行,你看这样行不行,和平年代,就按照你最先的方案,军政、军令分开,如果遇到战争,组建军事委员会,为最高军事决策机构。”

    方振武想了想:“这可行,有战争和没战争,确实需要不同的管理方式,遇到战争,国民议会授权开战时,就可以授权成立军事委员会,甚至可以提名战时总司令人选。”

    “就先这么决定!此事还要与毛公他们商议确定。”

    在看了方振武的编制框架之后,赵子赟增加了装备后勤部、政治部和战略部,然后带着这份材料去找毛公商议,大致听了军队改制设想之后,毛公请来朱老总和杨杰,四人对初步方案进行了讨论。

    军政军令分离,毛公也是赞同的,这对双方都有好处,在陆海空三部之外,增加装备后勤部和政治部,对提升军队后勤保障能力和武器更新能力有好处,政治部也属必要,既然军队中保留政治处的设想已经确定,把政治思想管理工作独立出海陆空三部,对统一政训是十分必要的。

    只是这战略部毛公有不同意见,赵子赟战略部的设想是基于未来核武器战略威慑力量的构建,涉及海陆空三军,按理确实有必要独立,不过毛公认为,海陆空三部和装备后勤部、政治部,都有非常清晰的军政管理脉络,而战略部更倾向于军令系统,在管理上和其余各部是有冲突的,双重管理反而容易出问题。

    杨杰思考片刻,提出一个建议,参谋部主管军令,在陆军有一个问题,各军区实际上是军政军令统一的,由此,组建的各集团军存在一定问题,不好轻易划分,结合战略部的设想,他提出何不在总参谋部下设立更为明确的作战司令部,比如各集团军为机动作战司令部,战略部改为战略司令部,并可增设特种作战司令部和海军陆战队司令部,陆军下五大军区,等于双重职能,军区属陆军部,军区司令部属参谋部,人员不增加,海军、空军也是如此设置。

    杨杰的这个建议虽然还有不足,不过已经解决了不少问题,各军部和参谋部有交叉的下属机构,等于军政军令合一,没有交叉的,等于军政军令分离。

    朱老总听了后,表示赞同,他提出了补充,未来局部战争恐有发生,尤其是周边,陆地还好些,主要以陆军为主,但海上情况复杂,根据二战中的一些经验,以及内战时的一些配合,他建立组建海外战区司令部,如果遇到战争,可以统一指挥海陆空,以及特种部队和海军陆战队。

    建议得到采纳,毛公又对赵子赟提出的军事委员会表达了看法,他认为战时授权成立过于仓促,还是应该有这个机构,他建议军事委员会仍由国家元首为委员长,国务总理为常务委员长,国防部及下属机构为委员,并选一些经验丰富的退役将领为独立委员,委员之间不存在职务高低之分,和平时期,可作为参议机构,提出国家战略设想等等,战时成为最高军事决策机构,不需要国民议会批准成立,当然,是否属于战时,这由国民议会进行决议,形成一定的限制。

    毛公的设想得到杨杰的极力赞同,国家军事战略,确实需要认真讨论决定,军事委员会能够发挥巨大作用,战时也不会出现仓促组建的问题,国务总理作为常务委员长,起到召集会议的职责,并不是独立决断,这样政府工作就可以和军事有机结合。独立委员的提议也非常好,平时可以作为军事参议,调查分析,进行战略研究,换句话说,独立委员平时也不是没事做,等于组建了一个军事研究院。

    如此,军队改制的总体大框架就基本确定了,而且是双方都认可的总体框架,现在就剩下往里面填血肉,也就是人。